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        “小地方”成為“大明星”避稅聚集地

        2021-09-24 14:05 來源:經濟參考報 次閱讀
         
        “小地方”成為“大明星”避稅聚集地

        記者近日在基層暗訪發現,一些明星藝人在注銷影視公司或個人工作室的同時,會換個地方和名稱重新注冊設立新的類似市場主體。個別地方政府的稅收優惠政策也給這些明星工作室避稅帶來便利,以致大量漏稅現象產生。中央宣傳部近日印發《關于開展文娛領域綜合治理工作的通知》,要求嚴厲查處偷逃稅行為,有效維護市場秩序。此前,國家稅務總局也公開表示,嚴厲查處和曝光各類惡意偷逃稅行為,進一步規范影視行業稅收秩序,弘揚社會主義核心價值觀,促進影視行業長期健康規范發展。

          企查查數據顯示,今年以來,全國在業存續的“影視”類相關公司等市場主體共新增65萬余家,以各類明星工作室居多,注冊地集中在個別地區?!督洕鷧⒖紙蟆酚浾咴谝恍┟餍枪ぷ魇摇霸训亍闭{查了解到,一些遠離大城市和主城區的“小地方”為招商引資而打造的稅收政策“洼地”,成為不少“大明星”工作室趨之若鶩的注冊地。


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        圖為石湫影視小鎮。記者 鄭生竹 攝


          1000余家明星工作室扎堆“小地方”

          新沂是一座位于江蘇省徐州市北部的縣級市,來自企查查、天眼查等提供的數據顯示,這里陸陸續續注冊有近1200家影視文化類市場主體,其中不乏知名藝人的工作室。記者近期在當地走訪發現,它們幾乎都是有名無實的“空殼”。

          新沂的多數藝人工作室注冊地為“新沂市新華路馨園影視文化產業園”,記者按圖索驥,打開地圖導航查詢不到這一注冊地址。記者驅車來到注冊地所在的新沂市新華路,來回巡游也未看到任何帶有“影視文化產業園”字眼標牌的場所。在一家房地產評估公司工作人員的指引下,記者來到疑似是文化產業園前身的馨園公園。

          “這里原來是文化產業園,現在其實也是,只不過牌子換了一下?!庇浾哐鹧b成來注冊明星工作室的客商,在馨園公園一棟樓房里尋訪到曾是文化產業園工作人員。他透露自2018年明星偷逃稅事件后,“行業受到的影響還是蠻大的”,當地新成立的明星工作室有所減少。

          這類“幽靈注冊”明星工作室的現象并不止新沂一地。位于長三角地區的石湫影視基地,從注冊數據顯示,也聚集了大量明星工作室,但記者前往注冊地走訪發現,也未看到一家掛牌的明星工作室。

          “都是假的,我在這上班四年了,里面有沒有工作室我們不知道嗎?”石湫影視基地一名售票員說,這個影視基地以前是為拍攝《金陵十三釵》,仿造了幾棟民國風格建筑,后來用作錄制綜藝節目,現在對外開放賣門票,場地用于拍攝婚紗照、開展單位團建活動。

          記者隨機撥打了幾家在這里注冊的明星工作室聯系電話,有的顯示是空號,有的無人接聽。多個不同的明星工作室卻留著相同的聯系號碼。隨后,記者買票進入影視基地,走訪了多處樓棟也未發現懸有明星工作室標牌的場所。多名工作人員也表示沒看到過明星工作室,但有工作人員表示聽說過一些明星工作室“掛靠”在影視基地名下。

          明星注冊工作室無實際場所的現象此前就出現過。相關監管部門工作人員向記者透露,2018年一位明星被曝光偷逃稅時,執法部門曾去其名下市場主體注冊地實地走訪,并詢問了相關工作人員,未找到辦公場所。

          據江蘇省市場監督管理局相關工作人員介紹,明星工作室一般注冊為個體工商戶,也有少數注冊成為企業的。登記注冊便利化改革后,一些地方對經營場所要求只需要提供產權和租賃證明材料,不會一一現場核實。如果執法人員在“雙隨機”檢查中發現空殼市場主體,會將之納入經營異常目錄,若滿三年還會納入失信黑名單。

          “小地方”悄悄招引“大明星”

          “2018年明星偷逃稅事件之后,對明星工作室的稅收征管開始收緊,一些稅收‘洼地’比如霍爾果斯、無錫、橫店等地,也開始清理不符合條件的‘一址多照’市場主體,一度導致注冊在霍爾果斯等地的影視工作室、公司扎堆申請注銷?!币晃恢槿耸空f,一些想發展影視行業或完成招商引資任務的地方政府,依然會通過稅收減免等優惠政策,吸引明星前來注冊。

          記者以文化企業負責人身份實地走訪發現,一些地方打著發展“總部經濟”的幌子招引影視文化項目,整個招商流程十分隱蔽、稅收優惠政策秘不示人。

          ——招商項目由財政干部“親自抓”。在咨詢影視文化企業適合入駐哪種園區時,新沂一招商干部稱,建議以“總部經濟”形式入駐園區,享受的稅收優惠力度最大?!爸灰谶@里注冊就好,除了報稅平時不用過來?!闭猩谈刹繜崆榈貛ьI記者參觀了位于新沂發展大道一側的總部經濟園,并表示很多明星工作室曾藏身于此。

          記者進一步詢問具體稅收優惠政策時,這位招商干部表示,有關影視公司、明星工作室相關的招商項目全由當地財政局負責,他們只負責前期對接,具體優惠細則、簽訂合同等事宜都由財政局領導親手抓。

          ——項目臺賬“不見光”,私下簽訂保密協議?!懊餍莻儾幌胱屚饨缰涝谶@里注冊了工作室,我們只能告訴你有很多大牌明星已經在這注冊了?!笔薪值擂k事處一名工作人員稱,很多明星在當地影視基地注冊了工作室,且都要求簽訂“保密協議”,“我們的稅收優惠力度沒有一些偏遠地區大,但我們營商環境好、政策更穩定,交通也更為便利?!?/p>

          為了讓記者吃上“定心丸”,工作人員還展示了鎖在文件柜里的明星返稅憑證。記者看到,這些收據歸置在標有日期的藍色文件筐里,每一本收據對應著一位明星,查看時要求不許拍照?!叭绻銈儾环判?#xff0c;也可以和我們街道的平臺公司簽訂正式的合同?!?/p>

          ——稅收高額返還,最高可返九成。在與多地招商干部溝通中,記者了解到,明星藝人如果注冊為影視文化公司法人,需繳納25%企業所得稅。如果以工作室名義,其演出費收入通過“個體工商戶的生產、經營所得”類目報稅,超額累進的最高稅率為35%。如果按照個人所得扣繳個人所得稅,超額累進的最高稅率為45%??此贫惵瘦^高,但在此基礎上,還會享受當地政府承諾的所得稅地方留成的70%—90%作為返還獎勵。

          據知情人士透露,有的規模較大的明星工作室或公司法人,還會通過增加關聯公司交易將應稅所得資金變成成本費用“洗”出去,以達到逃稅目的。

          招商干部們坦言,通過“政策洼地”吸引明星設立工作室,實際上是地方用里子賺了面子,而明星得到了實惠。對地方政府來說,明星工作室基本上不會占用當地的土地廠房等資源,除了帶來稅收,還能幫地方完成招商引資考核任務,雖然地方政府返還了地方留成,但畢竟還能得到一部分,有勝于無。

          鏟除“脫實向虛”風險土壤 堵住明星偷逃稅漏洞

          記者了解到,明星工作室的收入,除去供養團隊等日常開銷外,幾乎等同于明星的個人收入。2018年明星偷逃稅事件之后最大的變化是,一些地方對明星個人工作室個稅不再采用極低稅率的核定征收方式,而是轉為查賬征收。

          影視行業“注銷潮”近3年來發生過兩次:一次是2018年6月至10月,在霍爾果斯、無錫等地出現了影視公司扎堆注銷的情況;一次是今年4月以來,出現明星關聯市場主體注銷潮?!芭c其說是注銷,不如說是搬遷?!币晃徊辉妇呙臉I內人士說,2018年后一大批影視公司、明星工作室從霍爾果斯、無錫、橫店等地撤離,轉移到其他地方。

          而據天眼查統計,2021年4月以來,一些明星在扎堆注銷工作室的同時,會改換名稱和地址成立新的工作室。比如,今年8月6日,與一位演員相關的公司注銷,8月10日,與其相關的另一公司注冊。

          企查查數據顯示:2018年之后,霍爾果斯等地明星藝人注冊的公司及工作室明顯減少,而在另外一些地方的注冊數據明顯增多。比如在最近三個月,多個明星工作室或影視文化公司的注冊地點都顯示為同一省份,該地在業存續的“影視”類相關公司在2019年注冊量達到1949家,為歷年最高。2021年以來截至8月18日,新增2397家,約是2020年全年注冊量的2倍。

          一位不愿具名的財稅專家認為,一些經濟落后地區為了完成稅收任務,在給地方文化產業稅收政策開口子,吸引一些明星到地方來注冊工作室,實際上僅增加了開票收入稅收數據,不帶動地方就業,也不會拉動消費,只是做大了GDP。長此以往,不利于地方經濟高質量發展,也存在“放空”地方財力、“放大”涉稅風險的可能。

          專家進一步指出,明星本已屬于高收入群體,還利用地方政府的招商引資政策來避稅,破壞了社會公平,極易引起民眾不滿。有關部門應加強對高收入群體監管,保持稅收政策的精準性、有效性,將個人、公司法人及利益相關人合并納入監管,在現有稅收信息技術的支撐下,切實做到監管全覆蓋。

          明星避稅、偷逃稅現象為何屢禁不止?中國財政科學研究院政府績效研究中心主任、研究員王澤彩認為,這主要與稅法執行力弱、納稅意識淡薄、征管手段落后、違法成本低等原因密不可分。對此,他建議加快清理稅收禁止的優惠政策,嚴格貫徹落實《國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知》,要不折不扣地取消“先征后返”“先征后退”“即征即退”“等額獎勵”等稅收優惠政策,堅決堵塞地方政府財力流失漏洞,遏制明星偷漏稅甚至洗錢的主觀傾向。研究出臺“偷稅客”負面清單,大力提高偷逃稅違法違規成本。

          中國人民大學法學院教授劉俊海認為,任何地方政府都無權違反稅法的規定,擅自向明星工作室提供“先征后返”等稅收優惠政策。不管是從稅收征管的法治化角度,還是從提高市場主體的事中和事后監管角度來看,通過設立明星工作室來避稅的現象給監管執法提出了新的課題。有關部門需查漏補缺,完善相關監管措施,消除監管盲區,鑄造監管合力,提升監管效能,進一步引導明星藝人做受人尊重、德藝雙馨的藝術家。(記者 劉兆權 潘曄 鄭生竹 南京報道)


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